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天生日期: 2019-07-21 废止日期:
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政府非税支出解决办法

财政部对付印发《政府非税收入

解决办法》的通知

财税〔2016〕33号

2019年07月21日

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆临盆打造兵团财政局,财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员做事处:

为了增强政府非税支出解决,尺度政府收支行为,健全大众财政本能机能,掩护国民、法人和其余构造的正当权柄,根据国度无关规定,咱咱们制定了《政府非税支出解决办法》,现印发给你咱们,请遵照履行。

    附件:政府非税支出解决办法

 

                政府非税支出解决办法

第一章  总则

    第一条  为了增强政府非税支出(如下简称非税支出)

解决,尺度政府收支行为,健全大众财政本能机能,掩护国民、

法人和其余构造的正当权柄,根据国度无关规定,制定本办

法。

    第二条  非税支出设立、征收、票据、资金和监督解决

等运动,适用本办法。

    第三条  本办法所称非税支出,是指除税收以外,由各

级国度机关、事迹单位、代行政府本能机能的社会集团及其余组

织依法利用国度权力、政府信用,国有资本(资产)统统者

权柄等获得的各项支出。详细包含:

    (一)行政事迹性免费支出;

    (二)政府性基金支出;

    (三)罚没支出;

    (四)国有资本(资产)有偿应用支出;

(五)国有资本收益;

(六)彩票公益金支出;

(七)特许经营支出;

(八)中央银行支出;

(九)以政府名义接受的捐献支出;

(十)主管部分会合支出;

(十一)政府支出的利息支出;

(十二)其余非税支出。

本办法所称非税支出不包含社会保险费、住房公积金(指计入缴存人小我账户部分)。

第四条  非税支出是政府财政支出的重要构成部分,应

当纳入财政预算解决。

第五条  非税支出履行分类分级解决。

根据非税支出分歧类别和特色,制定与分类相顺应的管

理轨制。勉励各地区探究和树立相符本地实际的非税支出管

理轨制。

第六条  非税支出解决应当遵守依法、尺度,透明、高

效的原则。

第七条  各级财政部分是非税支出的主管部分。

财政部卖力制定世界非税支出解决轨制和政策,按解决

权限审批设立非税支出,征缴、解决和监督中央非税支出,

指点地方非税支出解决工作。

县级以上地方财政部分卖力制定本行政地区非税支出

解决轨制和政策,按解决权限审批设立非税支出,征缴、管

理和监督本行政地区非税支出。

第八条  各级财政部分应当完善非税支出解决工作机

制,树立健全非税支出解决体系和统计申报轨制。

第二章  设立和征收解决

第九条  设立和征收非税支出,应当根据司法,法规的

规定或许按下列解决权限予以同意:

(一)行政事迹性免费按照国务院和省、自治区、直辖

市(如下统称省级)国民政府及其财政、价钱主管部分的规

定设立和征收。

(二)政府性基金按照国务院和财政部的规定设立和征

收。

(三)国有资本有偿应用支出,特许经营支出按照国务

院和省级国民政府及其财政部分的规定设立和征收。

(四)国有资产有偿应用支出、国有资本收益由拥有国

有资产(资本)产权的国民政府及其财政部分按照国有资产

(资本)收益解决规定征收。

(五)彩票公益金按照国务院和财政部的规定筹集。

(六)中央银行支出按照相干司法法规征收。

(七)罚没支出按照司法、法规和规章的规定征收。

(八)主管部分会合支出、以政府名义接受的捐献支出、

政府支出的利息支出及其余非税支出按照同级国民政府及其财政部分的解决规定征收或许收取。

任何部分和单位不得违反规定设立非税支出项目或许

设定非税支出的征收对象、规模、模范和期限。

第十条  取消、停征、减征、免征或许缓征非税支出,

和调剂非税支出的征收对象、规模、模范和期限,应当按

照设立和征收非税支出的解决权限予以同意,不许越权同意。

取消司法、法规规定的非税支出项目,应当按照法定程

序解决。

第十一条  非税支出可以或许由财政部分间接征收,也可以或许

由财政部分拜托的部分和单位(如下简称执收单位)征收。

未经财政部分同意,不得改变非税支出执收单位。

司法、法规对非税支出执收单位已有规定的,从其规定。

第十二条  执收单位应当履行下列职责:

(一)公示非税支出征收根据和详细征收事项,包含项

目、对象、规模、模范、期限和办法等;

(二)严厉按照规定的非税支出项目、征收规模和征收

模范停止征收,实时足额上缴非税支出,并对欠缴、少缴收

入实行催缴;

(三)记载,汇总、核对并按规定向同级财政部分报送

非税支出征缴环境;

(四)编报非税支出年度支出预算;

(五)履行非税支出解决的其余无关规定。

第十三条  执收单位不得违规多征、提前征收或许减

征、免征、缓征非税支出。

第十四条  各级财政部分应当增强非税支出执收解决

和监督,不得向执收单位下达非税支出目标。

第十五条  国民、法人或许其余构造(如下简称缴纳义

务人)应当按规定履行非税支出缴纳任务。

对违规设立非税支出项目、扩大征收规模、提高征收标

准的,缴纳任务人有权拒绝缴纳并向无关部分举报。

第十六条  缴纳任务人因特别环境必要缓缴、减缴、免

缴非税支出的,应当向执收单位提出书面申请,并由执收单

位报无关部分按照规定审批。

第十七条  非税支出应当全体上缴国库,任何部分、单

位和小我不得截留、占用、挪用、坐支或许拖欠。

第十八条  非税支出收缴履行国库会合收缴轨制。

第十九条  各级财政部分应当加快推动非税支出收缴电子化解决,逐渐低落征收本钱,提高收缴程度和效力。

第三章  票据解决

    第二十条  非税支出票据是征收非税支出的法定凭证和会计核算的原始凭证,是财政、审计等部分停止监督检查

的重要根据。

第二十一条  非税支出票据种类包含非税支出通用票据、非税支出公用票据和非税支出一样平常缴款书。详细适用下

列规模:

(一)非税支出通用票据,是指执收单位征收非税支出

时开具的通用凭证。

(二)非税支出公用票据,是指特定执收单位征收特定

的非税支出时开具的公用凭证,重要包含行政事迹性免费票

据、政府性基金票据、国有资本(资产)支出票据、罚没票

据等。

    (三)非税支出一样平常缴款书,是指实行非税支出收缴管

理轨制变更的执收单位收缴非税支出时开具的通用凭证。

第二十二条  各级财政部分应当颠末过程增强非税支出票据解决,尺度执收单位的征收行为,从泉源上根绝乱免费,并确保依法合规的非税支出实时足额上缴国库。

第二十三条  非税支出票据履行凭证领取、分次限量、

核旧领新轨制。

执收单位应用非税支出票据,一样平常按照财政隶属相干向同级财政部分申领。

第二十四条  除财政部另有规定以外,执收单位征收非

税支出,应当向缴纳任务人开具财政部或许省级财政部分同一监(印)制的非税支出票据。

对附加在价钱上征收或许必要依法征税的无关非税支出,执收单位应当按规定向缴纳任务人开具税务发票。

不开具前款规定票据的,缴纳任务人有权拒付款项。

第二十五条  非税支出票据应用单位不得让渡、出借,

代开,生意,擅自销毁、涂改非税支出票据;不得串用非税

支出票据,不得将非税支出票据与其余票据互相替代。

第二十六条  非税支出票据应用终了,应用单位应当按

顺序清理票据存根、装订成册、妥善保管。

非税支出票据存根的保留期限一样平常为5年.保留期满需

要销毁的,报经原核发票据的财政部分查验后销毁。

第四章  资金解决

第二十七条  非税支出应当按照司法、法规规定或许按照解决权限确定的支出归属和缴库请求,缴入相应级次国库。

第二十八条  非税支出履行分成的,应当按照事权与支

出任务相顺应的原则确定分成比例,并按下列解决权限予以

同意:

(一)触及中央与地方分成的非税支出,其分成比例由

国务院或许财政部规定;

(二)触及省级与市、县级分成的非税支出,其分成比

例由省级国民政府或许其财政部分规定;

(三)触及部分、单位之间分成的非税支出,其分成比

例按照隶属相干由财政部或许省级财政部分规定。

未经国务院和省级国民政府及其财政部分同意,不得对

非税支出履行分成或许调剂分成比例。

第二十九条  非税支出应当颠末过程国库繁多账户体系收

缴、存储、退付、清算和核算。

第三十条  高低级政府分成的非税支出,由财政部分按照分级划解、实时清算的原则解决。 

第三十一条  已上缴中央和地方财政的非税支出按照无关规定必要退付的,分离按照财政部和省级财政部分的规

定履行。

第三十二条  根据非税支出分歧性质,分离纳入一样平常大众预算、政府性基金预算和国有资本经营预算解决。

第三十三条  各级财政部分应当按照规定增强政府性基金、国有资本收益与一样平常大众预算资金兼顾应用,树立健

全预算绩效评估轨制,提高资金应用效力。

第五章  监督解决

第三十四条  各级财政部分应当树立健全非税支出监督解决轨制,增强非税支出政策履行环境的监督检查,依法

处理非税支出违法违规行为。

    第三十五条  执收单位应当树立健全内部节制轨制,接受财政部分和审计机关的监督检查,如实供给非税支出环境和相干资料。

第三十六条  各级财政部分和执收单位应当颠末过程政府网站和大众媒体等渠道,向社会公开非税支出项目名称、设立根据、征收办法和模范等,并加大预决算公开力度,提高非税支出透明度,接受"大众监督。

第三十七条  任何单位和小我有权监督和举报非税支出解决中的违法违规行为。

各级财政部分应当按职责受理、调查、处理举报或许投诉,并为举报入窃密。  

第三十八条  对违反本办法规定设立、征收、缴纳、解决非税支出的行为,按照《中华国民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》和《违反行政事迹性免费和罚没支出收支两条线解决规定行政处分暂行规定》等国度无关规定追究司法任务;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

第六章  附则

第三十九条  教导免费解决参照本办法规定履行,支出

纳入财政专户解决。

第四十条  省级财政部分可以或许根据本办法的规定,结合本地区实际环境,制定非税支出解决的详细实行办法。

第四十一条  本办法自印发之日起施行。


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